留学生《国际贸易实务》作业案例-公共突发事件对俄罗斯进出口贸易的影响

摘要

公共突发事件是对能够危机公共安全的紧急事件的统称，而2020年全面上下所爆发的心冠肺炎疫情就属于公共突发事件的一种，它的影响范围小到某个企业、某个行业，大到国家安全、经济发展。在疫情等重大公共突发事件的影响下，俄罗斯的进出口贸易受到了一定程度的影响，其中包括外贸企业面临新增压力、进出口贸易额同比增速放缓、国际贸易摩擦强度增大等。基于此，本文将以公共突发事件对俄罗斯进出口贸易的影响为论题，以现有的文献内容为参考，结合市场营销专业知识对公共突发事件对俄罗斯进出口贸易造成的负面影响、公共突发事件对俄罗斯进出口贸易影响趋势解读、公共突发事件对俄罗斯进出口贸易影响的政策应对三方面内容进行分析总结，力求在理论阐述的同时有所创新，在论文定稿的同时为俄罗斯贸易企业在应对公共突发事件方面提供有价值的参考素材。

关键字：俄罗斯；公共突发事件；进出口贸易

 

 

一、绪论

（一）研究背景与研究意义

公共突发事件是能够危机公共安全的紧急事件的统称，其中包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类。而2020年全球范围内所爆发的心冠肺炎疫情正属于公共突发事件中的一种，在公共突发事件的影响下俄罗斯的进出口贸易受到了很大程度的影响，其中包括进出口贸易额同比增速放缓、国内外贸企业面临新增压力以及国际贸易摩擦程度加强等方面负面影响，而基于公共突发事件的影响力属于暂时性的阶段影响，其影响不会导致俄罗斯整体贸易环境改变，因此探究出符合俄罗斯贸易发展实情的应对政策还是具备一定的现实意义的。基于此种现实背景的考量，笔者基于自身学科基础和对相关文献研究分析将全文结构分为四个部分，以公共突发事件发生背景下对俄罗斯进出口贸易的影响为论题，按照相应的逻辑顺序，结合疫情案例、相关数据、现有学术资料使文章结构合理、内容有理有据，是对俄罗斯进出口贸易发展作出的有价值、有意义的学术参考。

（二）研究内容与研究方法

研究内容：本文以“公共突发事件对俄罗斯进出口贸易的影响”为主要论题。第一部分为绪论，内容包含研究背景与研究意义、研究内容与研究方法、文献综述三部分。公共突发事件对于贸易行业的影响属于大范围影响，其应对政策应当是基于全局性的考量。因此第一部分中绪论内容，就是笔者对于公共突发事件、俄罗斯进出口贸易等关键性词语的解读过程，从而得出该论题具备一定的理论基础和现实意义。同时也表明，下文笔者将结合具体的公共突发事件案例，来透彻地分析公共突发事件影响下俄罗斯发展进出口贸易的关键点和突破口，为俄罗斯贸易发展提供理论支持。此外，笔者还梳理了关于公共突发事件影响贸易文献中的相关知识点，为文章提供了理论支持。第二部分是公共突发事件对俄罗斯进出口贸易造成的负面影响。内容上包含俄罗斯进出口贸易同比增速放缓、国内外贸企业面临新增压力、加剧国际贸易摩擦强度三部分，是支撑整篇论文的关键。第三部分内容为公共突发事件对俄罗斯进出口贸易影响趋势的解读。该部分内容是笔者对于相关文献整合并创新的过程，起到了承上启下的作用。第四部分内容则是笔者真正的创新之处，基于公共突发事件的背景下，对俄罗斯进出口贸易影响提出了相应的应对政策，使得全文结构紧凑、内容有理有据，符合时代发展趋势，对俄罗斯贸易市场及市场营销专业具有一定的参考价值。

研究方法：文献研究法、探索性研究法、个案研究法、跨学科研究法。

（三）文献综述

在国际贸易迅速发展的大时代背景下，以俄罗斯为例的进出口贸易程度受到了社会各界的广泛关注，当社会各界都在热切地期盼着贸易之路畅通无阻时，一场全球范围内的心冠肺炎疫情将公共突发事件六个字呈现在了人们的眼前。基于对公共突发事件相关概念的研究，此类事件对于俄罗斯等国的贸易影响力度虽不足以使得整个贸易市场瘫痪，但该论题还是具备一定的研究价值的。在众多参考文献中，学者们主要是对公共突发事件发生过程和进出口贸易现状进行梳理，然后分析其发生的原因，提出相应的发展之策。例如，王蕊、孟波林、张晓檀三位学者站在法律的角度将将公共突发事件影响背景下未解决和有待解决的两方面问题进行了细致地分析。邵柏;魏珊;刘明杰等多位学者则将俄罗斯进出口贸易问题进行了系统化的归纳，并将现状、原因及对策进行罗列分析。为我们表明了在公共突发事件影响下，贸易市场遭受影响是不可避免的，杨欣为此提出要认真剖析现状、冷静处理问题，尽可能地发挥俄罗斯贸易优势，扬长避短谋求更大发展。综上所述，国内外学者对公共突发事件对进出口贸易影响的研究主要集中在相关规则的界定和制定层面。并且需要论述俄罗斯的文件比较少，具体内容主要是协定规则的比较，贸易尚未实施。由于具体层面的情况，因此本文希望通过案例分析来分析公共突发事件对俄罗斯进出口贸易的影响。

二、公共突发事件对俄罗斯进出口贸易造成的负面影响

（一）进出口贸易额同比增速放缓

据俄罗斯联邦海关署的统计结果显示，2020年全年俄罗斯对外贸易额为5719亿美元，较2019年同期减少了15.2%。其中，2020年全年出口贸易额为3382亿美元，较2019年同期减少了20.7%，独联体国家占比14.4%，非独联体国家占比85.6%；进口贸易额为2337亿美元，较2019年同期减少了5.7%，独联体国家占比10.7%，非独联体国家占比89.3%。2020年全年贸易顺差为1045亿美元，较2019年同期减少了739亿美元。在公共突发事件的影响下，海外商供货、国内外贸企业生产经营、物流运输、市场活力均受到不同程度的影响，导致部分中小型贸易企业不得不宣布破产，使得国家经济下滑、就业压力增加。同时，维持经营的相关企业在公共突发事件的影响下也新增了许多新的经营压力，俄罗斯出口商品在通关时需要复杂繁琐的卫生检查，跨国的技术骨干也可能因疫情防控问题无法如期到岗。因此，在公共突发事件的影响下，俄罗斯进出口贸易额同比增速放缓是必然发生的。

（二）国内外贸企业面临新增压力

公共突发事件除了具有暂时性、紧急性外还存在不确定性，而这种不确定性会直接影响俄罗斯贸易市场，从而增加政府对于事件管控方面的政策性制约。具体表现为，俄罗斯进出口贸易企业受公共突发事件的影响而产生滞港滞仓、订单违约、海外销售受限等额外的费用损失。以俄罗斯对中国的贸易出口为例，1-6月俄罗斯对中国出口282.2亿美元，减少5.3%，而中国对俄出口209.4亿美元，同比减少6%，继而可以得出这种影响是双重的。同时，在俄罗斯的众多对外贸易企业中，配备线下工厂的企业不占少数。因此公共突发事件带给这些企业的第二个影响就是生产加工的停滞，在公共突发事件发生时不少企业将工作模式由线下转为了线上，但是对于一些生产企业而言，单纯的线上办公无法满足企业的经营需求，从而影响企业收益。此外，如心冠肺炎疫情疫情之类的公共突发事件，往往会带动国家出台相应的通关管控政策，船舶等物流运输的港口检查、工作人员的健康监察等不仅延期了贸易交易时间，还增加了贸易成本，为相关企业造成了一定程度的经营压力。

（三）加剧国际贸易摩擦强度

公共突发事件的蔓延会引起各国政府的高度重视，为降低全球范围内人员、经济、政治等多方面的损失，政府往往会权衡利弊以出台各类政策性贸易管制措施为首选，而这些被出台的进出口制度往往会增加国际贸易的摩擦强度。一方面，对于政府间的贸易摩擦，俄罗斯在对抗公共突发事件时所出台的物质管控措施、进出口限制管控措施为整个贸易环境带来了合法性与正当性的贸易摩擦，增设的通关检查程序也也引发了必要性和公平性问题的摩擦。另一方面，政企之间还会因公共突发事件发生期间新出台的相关政策而产生行政性贸易摩擦，其中国外驻俄罗斯企业与政府之间的摩擦最为明显。同时，贸易企业之间也会产生一定的摩擦。合作双方会基于自身利益的考量，以公共突发事件影响为由强调合同的公平性，而无论是更改合同部分条款还是更改交易时间、确定违约责任都会为企业间造成一定的贸易摩擦。

三、公共突发事件对俄罗斯进出口贸易影响趋势解读

（一）公共突发事件对于俄罗斯进出口贸易的影响属于阶段性波折

通常来讲，公共突发事件的爆发是具有全局性的，因此该事件对于俄罗斯进出口贸易的影响会随着政府出台的相应管控措施而有所放缓，造成的经济损失也会在整体局势回转后有所上调，而国内的部分进出口贸易企业也会在熬过寒冬后迎来春天。因此，在公共突发事件发生期间，无论是政企间还是企业间的贸易摩擦问题均会随着全局的改变而减缓，并不会造成永久性的影响。以疫情防控期间的俄罗斯贸易为例，在疫情发生期间俄罗斯政府分别出台了货币与财政政策、精准纾困政策及中长期经济恢复计划，为企业的发展提供了相应的政策契机，帮助企业渡过公共突发事件的难关，确保在事件发生后企业能够快速恢复经营状态。

（二）公共突发事件不会造成俄罗斯经济的全局改变

公共突发事件虽然会对俄罗斯的贸易市场产生暂时性的制约影响，但是基于俄罗斯在国际贸易市场的重要占比，其影响不会对俄罗斯经济造成全局性的改变。同时基于市场营销专业的理论基础，俄罗斯在应对公共突发事件期间所造成了生产力减少、行业市场受限、供给能力有所抑制等负面影响，但是俄罗斯的贸易市场潜力仍很大，市场份额和供给链不会受到严重性、不可逆转的影响。据相关资料显示，在疫情发生期间，俄罗斯央行通过购买政府债券，实行了量化宽松政策，以加大货币供应的方式来支持政府抵抗受疫情影响的经济危机，同时俄罗斯政府还通过限制国内资本跨境流动来稳定本币，并通过实施经济及社会发展的长久战略来促进本国经济的回升。俄罗斯媒体报道，截止至目前用于支持本国经济应对危机的资金已超过去年俄罗斯经济生产总值的5%。

（三）俄罗斯的国际贸易处理能力不会受损

在俄罗斯的众多对外贸易企业中，经济治理模式通常是以引导贸易规则为基础，以增强合作号召力、提高应急防范能力为辅助，确保俄罗斯贸易行业在全球中的占比。在处理公共突发事件时，俄罗斯政府表现出了沉着与冷静，既保证了全球大范围经济的稳定，还获得了国际社会对俄罗斯政府的普遍认可，为俄罗斯对外贸易的发展起到了促进作用，为此俄罗斯政府在国际社会尤其是对外贸易领域依旧会保持着强有力的引导能力。

四、公共突发事件对俄罗斯进出口贸易影响的政策应对

（一）保障临时性应急措施的有效供给

基于对公共突发事件紧急性特点的考量，俄罗斯政府应当充分考虑本国贸易经济发展实情，并通过出台相关应急性措施，以医疗救治、应用设施、物资等方面保障事件的被防控力度，从而确保本国进出口贸易受影响时间不会过长。在保障临时性应急措施有效供给的重要前提下，国家政府可以开放绿色通道确保相关物资可在最短时间内到达指定地点。与此同时，当物资和事件防控专家入境后，相关负责人应当将其集中调配，集中精力、优化办事流程，在保障安全的重要前提下快速办理入境手续。而对于一些从事防控物资进出口业务的相关企业，国家可以给予适当的开放政策使其能够充分发挥产业优势，政府可以针对此类贸易企业提供相应的资金扶持、技术指导，帮助其快速完成复工复产，以达到辅助完成公共突发事件防控的目的。而对于不符合事件所需的相关企业，就应当充分按照政府出台的相关政策指标来配合停工停产，对于违反相关规定的企业，政府可以对相关责任人及责任单位追究法律责任，而政企之间协调配合保障临时性应急措施的有效供给是降低因公共突发事件所造成的国家及企业经济损失最直接、最有效的方法之一。

（二）加强电子政策与电商渠道的扶持

加强电子政策与电商渠道的扶持既符合当今网络时代的发展趋势，又可以迎合公共突发事件发生期间企业由线下转为线上的特殊工作模式，为充分发挥出网络优势，确保俄罗斯进出口贸易额不会再事件发生期间受到大幅度干扰，保障不法分子不会就公共突发事件的紧急性而钻法律的空子谋取不义之财。一方面，俄罗斯政府应当快速掌握公共突发事件的蔓延程度并就此作出相关预测，并根据国内进出口贸易企业的生产经营模式出台相关的电子商务监管制度以及激励保障相关政策，从而实现电商平台与企业之间的商务对接。具体操作包括：完善线上网络平台、加强线上平台、交易的监管力度、优化网络业务办理流程及信息填报指南等。另一方面，公共突发事件的产生以及影响虽然是阶段性、暂时性的，但是由于该事件所引起的波动从而引发的思考却是长期的。不仅是俄罗斯政府，还有俄罗斯的相关企业都应当提起相应的重视，将在处理公共突发事件时所遇到的重点、难点及创新点进行归纳总结再研究。具体表现为：将适当的工作流程保持线上作业办公模式、提倡高校开展相关学术研究、加强科研机构与企业之间的联动力。此外，在开展电子商务办公时，部分进出口贸易企业还应当将合作标准量化到网上信用政务层面上，对于存在信用劣迹的企业在合作时提高响应的警惕，从而推动行业市场形成线上线下双重制度。

（三）采取更加积极的财政政策

公共突发事件对于进出口贸易企业所造成的影响虽普遍体现为阶段性、可逆性，但是对于一些中小型贸易企业而言，其影响程度将结合企业的具体经营状况来定。为此，俄罗斯政府部门应当根据公共突发事件的发展程度结合国内经济指标以及对不同规模企业所造成的影响预测来出台相应的扶持政策。其具体可体现为：加强对于与公共突发事件相关领域企业的资金扶持、根据事件发生程度分拨适当的进出口财政补贴、对于部分的确存在资金周转困难的进出口贸易企业准许暂时性的延期纳税免息政策等。与此同时，俄罗斯政府还可以通过制定并推出相应的财政政策来确保本国进出口贸易企业在公共突发事件中的抵抗力。此外，适当的放宽货币政策还可以降低因财政政策所带来的负面影响，从而激活俄罗斯进出口贸易市场。

 

 

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